До празднования Дня Победы осталось меньше месяца. «Петербургский дневник» встретился с председателем регионального штаба всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» в Петербурге Ириной Гутиной и узнал, кто может стать волонтером и какие требования предъявляются к кандидатам
– Ирина, расскажите о «Волонтерах Победы»: как было организовано это движение и чем его суть?
– Корпус реализуется с 2015 года, когда мы всей страной праздновали 70-летие со Дня Победы в Великой Отечественной войне. Именно тогда зародилось движение «Волонтеры Победы». Изначально оно работало как волонтерский корпус 70-летия Победы. То есть ребята, инициативная группа, изъявили желание помочь в организации ключевых мероприятий, приуроченных к празднованию этой памятной даты. Затем по инициативе президента нашей страны Владимира Владимировича Путина было принято решение, что корпус 70-летия Победы перерастет во всероссийское движение «Волонтеры Победы». Таким образом, начиная с 2015 года, наши ребята в Санкт-Петербурге и Москве помогают в сопровождении всех ключевых мероприятий, приуроченных к празднованию 9 Мая.
– Каким образом можно подать заявку на вступление?
– Для этого нужно зайти на сайт волонтерыпобеды.рф либо в нашу группу во «ВКонтакте» «Волонтеры Победы Санкт-Петербург». Там есть закрепленная запись с уже готовой анкетой, которую необходимо заполнить и ждать от нас обратной связи.
– По какому принципу отбираются волонтеры?
– Претенденты заполняют специальную анкету, которая состоит из определенных вопросов. В том числе важно указать причину, по которой человек желает стать волонтером Дня Победы. Особо строгих требований к волонтерам у нас нет. Главное – это их желание сохранить историческую память, чувство патриотизма и добрая воля к участию.
Конечно, мы учитываем тот факт, есть ли у претендента опыт сопровождения таких мероприятий, потому что от этого зависит тот функционал, который мы можем доверить тому или иному человеку. Исходя из совокупности этих критериев, мы выбираем ребят и распределяем их по разным функционалам.
Если же говорить о так называемых тим-лидерах – капитанах команд волонтеров, которые будут работать с ребятами на протяжении всех дней подготовки и в сопровождении самих мероприятий, то к ним у нас есть особые требования.
– Какие требования предъявляются к тим-лидерам?
– В первую очередь в качестве тим-лидеров мы отбираем ребят, которые способны удерживать внимание большого количества людей, которые умеют нести ответственность, обладают навыками тайм-менеджмента, работы с аудиторией и какими-либо тренерскими навыками. Все эти критерии мы учитываем при отборе. Важно, чтобы ребята в команде под руководством тим-лидера чувствовали себя комфортно и в ней царила атмосфера дружелюбия и сплоченности.
– Предусмотрены ли для отбора очные интервью? Есть возрастные ограничения?
– Очных интервью у нас не предусмотрено. Отбор проходит на основании данных, полученных из анкет. Важное требование: возрастные ограничения для волонтеров на 9 Мая – от 18 лет. Верхнего предела по возрасту нет. Мы также работаем с серебряными волонтерами. Поэтому мы рады сотрудничеству со всеми желающими, достигшими совершеннолетия.
– Какие функциональные группы существуют? В чем будет состоять деятельность волонтеров?
– Традиционно в Санкт-Петербурге мы набираем волонтерский корпус из 700 человек. Обычно в итоге получается около 40 команд.
Это волонтеры, которые оказывают сопровождение парада Победы, который проводится утром 9 Мая на Дворцовой площади. Это сопровождение шествия ветеранов – торжественного проезда их на машинах перед стартом Бессмертного полка. Это пронос большого знамени – примерно в 20 метров. Ребята с гордостью несут его во главе Бессмертного полка. И, конечно, сопровождение самого полка. Основной корпус – это 600 человек, оказывает помощь в том, чтобы колонна шла ровно, следят, не стало ли кому-нибудь вдруг плохо, и так далее.
Помимо этого ребята подключаются и к другим мероприятиям. Традиционным для нас стало, например, сопровождение мероприятия на Пискаревском мемориальном кладбище 8 мая, куда приезжают ветераны нашего города, и ребята помогают им пройти всю аллею до стелы и возложить цветы.
Кроме того, это участие в арт-проекте наших партнеров «РиоРита – радость Победы», в рамках которого реконструируют городскую атмосферу 9 мая 1945 года. Наши ребята помогают в организации праздника.
– Как долго проходит подготовка волонтеров?
– Вся процедура подготовки у нас, как правило, длится около месяца. Набор волонтеров проходит до 22 апреля. Далее мы проводим большой интенсив по обучению тим-лидеров. Они проходят подготовку у тренеров, которые заранее готовят для них образовательную программу. Только после этого тим-лидеры уже начинают проводить обучение своих команд. На это у них уходит примерно полторы недели.
– Насколько молодежь активно откликается для участия в движении «Волонтеры Победы»?
– С каждым годом наше движение все больше растет и развивается. Могу сказать смело, что с 2021 года в Санкт-Петербурге стало на 2000 человек больше. До этого, судя по регистрации на сайте, у нас было 3000 волонтеров. Сейчас их уже более 5000 человек.
По опыту могу сказать, что ребята заинтересованы, мотивированы к участию в таких мероприятиях, где присутствуют ветераны ВОВ. Им очень нравится с ними беседовать, помогать принимать участие в акциях, которые с ними связаны, а также изучать и открывать для себя ранее неизвестные вехи истории.
«Сейчас стало особенно ясно, что история — это не только про прошлое. Она и про настоящее, и про будущее. Мы понимаем, насколько важно обеспечивать связь поколений и передавать память молодежи. Именно для тех, кто хочет внести свой вклад в сохранение исторической памяти, кто хочет успеть сказать «спасибо» ветеранам Великой Отечественной войны, сегодня мы даем старт набора добровольцев для сопровождения Дня Победы», — сказала она.
Работы всем хватит. Волонтеры будут сопровождать «Бессмертный полк» и акцию «Георгиевская лента», помогут провести «Диктант Победы» и посадить «Сад Победы». Занко подчеркнула, что закон, который приравнивает «георгиевскую ленточку» к символам воинской славы России, подписан президентом. Поэтому безнаказанно срывать или топтать ее уже ни у кого не получится. Добровольцы будут задействованы и в парадах Победы по всей стране, где станут помощниками ветеранов. По данным Занко, сейчас в России проживает чуть менее 18 тысяч фронтовиков Великой Отечественной. Нужно успеть помочь каждому, поздравить с Победой.
Волонтеры не обойдут своим вниманием и участников специальной военной операции.
Донбасс и другие новые территории России в первый раз будут отмечать праздник в составе большой страны. Как рассказала региональный руководитель «Волонтеров Победы» в Донецкой Народной Республике Ирина Макаренко, еще не принято решение, в каком формате будет проводиться любимая народом акция «Бессмертный полк» и парады Победы. «Мариуполю раньше запрещали выражать свою позицию по поводу Великой Победы, но в этом году я уверена, что жители города выйдут с портретами своих героев Великой Отечественной войны, и им ничего за это не будет!» — заявила она.
Принят Государственной Думой 26 января 2018 года
Одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года
Внести в Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2708; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 39; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 52, ст. 6998; 2014, N 19, ст. 2308) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
и добровольчестве (волонтерстве)»;
2) статью 1 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
«Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для благотворительной деятельности.»;
3) в пункте 1 статьи 2:
а) абзац первый после слова «Благотворительная» дополнить словами «и добровольческая (волонтерская)»;
б) абзац десятый изложить в следующей редакции:
«содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;»;
в) абзац шестнадцатый после слова «добровольческой» дополнить словом «(волонтерской)»;
4) пункт 1 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».»;
5) в статье 5:
а) часть первую после слова «добровольцы» дополнить словом «(волонтеры)», дополнить предложением следующего содержания: «Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.»;
б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Добровольцы (волонтеры) — физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.»;
в) часть пятую дополнить словом «(волонтеров)»;
г) дополнить частями шестой — восьмой следующего содержания:
«Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности — некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.
Государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.
Добровольческая (волонтерская) организация — некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.»;
6) статью 71 признать утратившей силу;
7) в пункте 3 статьи 10 слова «в качестве добровольцев» заменить словами «на безвозмездной основе»;
8) в статье 15:
а) абзац шестой после слова «добровольцев» дополнить словом «(волонтеров)»;
б) абзац десятый дополнить словом «(волонтеров)»;
9) дополнить разделом III1 следующего содержания:
«Раздел III1. Условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности
Статья 171. Права и обязанности добровольца (волонтера)
1. Доброволец (волонтер) имеет право:
1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;
2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;
3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:
поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;
возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными организациями;
5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и муниципальных конкурсов и программ.
2. Помимо прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доброволец (волонтер) имеет также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Доброволец (волонтер), организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация обязаны не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.
4. Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.
5. Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности указанных организатора, организации для достижения общественно полезных целей.
Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.
6. Договор, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
Договор, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может предусматривать обязанности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации по предоставлению добровольцу (волонтеру) питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также по возмещению связанных с исполнением договора расходов.
Статья 172. Правовые условия осуществления организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями своей деятельности
Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право:
1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления;
5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья 173. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства)
1. Правительство Российской Федерации утверждает:
1) общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
2) перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства):
1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
2) участие в формировании единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
3) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
4) утверждение порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в том числе их территориальных органов, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
5) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных образований.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства):
1) участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
4) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;
5) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;
6) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований;
8) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства):
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;
3) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям.
Статья 174. Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 175. Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства)
1. Формирование и ведение единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) осуществляются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере государственной молодежной политики.
2. Порядок функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), требования к технологическим и лингвистическим средствам данной информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в данной информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства) включает сведения о добровольцах (волонтерах), организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организациях.
Предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) осуществляется добровольно.
Наличие в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) сведений о добровольцах (волонтерах), организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организациях не является обязательным условием оказания поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления добровольческой (волонтерской) деятельности указанных участников добровольческой (волонтерской) деятельности.»;
10) пункт 7 статьи 19 после слова «добровольцев» дополнить словом «(волонтеров)».
Внести в статью 311 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 15, ст. 1736; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961; 2014, N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 18, ст. 2618; N 48, ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494; N 27, ст. 4220; N 52, ст. 7498) следующие изменения:
1) в подпункте 8 пункта 1 слова «содействия благотворительности и добровольчества» заменить словами «организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства)»;
2) подпункт 1 пункта 3 после слова «добровольцев» дополнить словом «(волонтеров)»;
3) пункт 121 после слова «добровольцев» дополнить словом «(волонтеров)».
Статью 18 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2013, N 27, ст. 3477) дополнить пунктами 4 — 6 следующего содержания:
«4. Религиозные организации в соответствии со своими внутренними установлениями вправе привлекать добровольцев (волонтеров) для участия в организации богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также для выполнения работ, оказания услуг, направленных на поддержку и обеспечение видов деятельности религиозных организаций, предусмотренных их уставами.
5. Религиозные организации вправе заключать с добровольцами (волонтерами) гражданско-правовые договоры о добровольческой (волонтерской) деятельности, предметом которых являются безвозмездное выполнение добровольцами (волонтерами) работ и (или) оказание ими услуг.
Существенным условием договора о добровольческой (волонтерской) деятельности является соблюдение добровольцем (волонтером) внутренних установлений религиозной организации, являющейся стороной договора. Договор о добровольческой (волонтерской) деятельности может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
6. Добровольческая (волонтерская) деятельность, предусмотренная пунктом 4 настоящей статьи, не может регулироваться порядком взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.».
В пункте 11 статьи 161 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2012, N 53, ст. 7612; 2017, N 30, ст. 4457) слово «(волонтеры)» заменить словами «(добровольцы (волонтеры)».
Подпункт 91 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727,6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87) изложить в следующей редакции:
«91) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);».
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015,7039; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165;N 52, ст. 6981, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 11, 52; N 27, ст. 3995; N 48, ст. 6723; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828; 2018, N 1, ст. 27, 47, 87) следующие изменения:
1) пункт 25 части 1 статьи 15 дополнить словом «(волонтерству)»;
2) пункт 33 части 1 статьи 16 дополнить словом «(волонтерству)»;
3) пункт 11 части 1 статьи 162 дополнить словом «(волонтерства)».
Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2009, N 48, ст. 5726; 2010, N 19, ст. 2290; 2011, N 49, ст. 7062; N 50, ст. 7354; 2012, N 53, ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4025; 2014, N 26, ст. 3376; 2015, N 1, ст. 43; N 27, ст. 3993, 3995; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3277; N 27, ст. 4217; N 48, ст. 6736; 2017, N 17, ст. 2460; N 50, ст. 7544) следующие изменения:
1) в пункте 31 статьи 2 слово «волонтеры» заменить словами «добровольцы (волонтеры)»;
2) в статье 20:
а) в части 11 слово «волонтерам» заменить словами «добровольцам (волонтерам)»;
б) в части 12 слово «волонтерам» заменить словами «добровольцам (волонтерам)», слово «волонтеров» заменить словами «добровольцев (волонтеров)»;
3) в части 4 статьи 313 слово «волонтеров» заменить словами «добровольцев (волонтеров)».
Пункт 20 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7007; 2014, N 30, ст. 4257; 2017, N 47, ст. 6850) после слова «добровольцев» дополнить словом «(волонтеров)».
Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 383-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статью 7 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 6998) признать утратившим силу.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2018 года.
Президент Российской Федерации В. Путин
Глава волонтеров о том, в чем нуждаются ветераны
Руководитель Всероссийского движения «Волонтеры Победы» рассказала о героях прошлого и настоящего и о том, что нас объединяет
07 октября 2019, 10:02, ИА Амител
Грядущий 2020-й год – год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне – важен, пожалуй, для каждого россиянина: тысячи людей по всей стране будут встречать этот праздник, радуясь торжеству мира на Земле и оплакивая тех, кто отдал свои жизни в борьбе с фашизмом. В этот день мы будем вспоминать трагедию Второй мировой войны с одной простой целью – чтобы подобное никогда больше не повторилось.
В гостях у радио «Эхо Москвы в Барнауле» побывала Ольга Амельченкова, руководитель Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы». Она рассказала о подготовке к предстоящему событию и о том, какой вклад может внести каждый из нас в сохранение истории и помощь ветеранам.
– Ольга, в связи с предстоящей юбилейной годовщиной Великой Победы расскажите, чем будут заниматься «Волонтеры Победы» по всей нашей стране в ближайшие полгода?
– Действительно, президент нашей страны объявил 2020-й год Годом памяти и славы – не только героев и победителей Великой Отечественной войны, но и других достижений, которых очень много. Наше движение сформировало серьезную и огромнейшую повестку на этот год, и все это будет проходить под эгидой международной команды волонтеров 75-летия Победы. Мы объединяем волонтеров уже более чем из 50 стран и будем работать по разным направлениям. Конечно же, самое важное – это помощь ветеранам Великой Отечественной войны, которую мы оказываем не только 9 мая: это благоустройство памятных мест и воинских захоронений, это проведение международных субботников, сопровождение Парадов Победы, «Бессмертного полка», проведение акции «Георгиевская лента», помощь в восстановлении истории семьи, а также проведение других мероприятий, направленных на популяризацию истории.
– Давайте подробнее поговорим про само движение «Волонтеры Победы». Какие основные задачи у этой структуры?
– Наша самая главная задача – сохранить историю, историческую память. Мы появились в 2015 году, как раз в год 70-летия Победы, поэтому 2020-й год для нас очень важен: прошел пятилетний период нашей работы, и действительно, за эти годы мы выросли в одну из самых серьезных и крупных волонтерских организаций нашей страны. Сегодня мы объединяем более 200 тысяч человек, представлены в каждом регионе нашей страны, имеем более 812 местных штабов, созданных на базе муниципальных образований. Вся наша повестка очень понятная – начиная от помощи ветеранам, сопровождения ключевых событий, посвященных Дню Победы, и заканчивая проведением других мероприятий, которые направлены на рассказ о героях прошлого и настоящего.
– Кто может стать волонтером Победы? Что для этого нужно сделать?
– Волонтером Победы может стать любой человек, любой житель нашей страны. Единственное, участником движения можно стать только после 18 лет, но мы сейчас активно развиваем школьные отряды, и огромное количество учеников также являются нашими «младшими братьями». Верхнего возрастного предела не существует: у нас есть и волонтеры-ветераны, которые помогают проводить разные мероприятия. Бывает, волонтеры приходят семьями. Здесь нет ограничений – важно то, что внутри, что нас объединяет. А объединяет нас общая история.
– У нас в Алтайском крае ведь тоже есть центр, куда можно обратиться, и это можно сделать прямо сейчас?
– При подготовке к интервью мне попалась такая цифра, что к 75-летию Победы по всему миру планируется подготовить и обучить порядка 170 тысяч волонтеров Победы. Расскажите, чему учат желающих присоединиться к вашим рядам, какие знания и навыки они получают?
– В этом году в Московской области мы провели большой форум: принимали участие более двух тысяч человек, которые как раз думали над единым стандартом подготовки волонтера к 75-летию Победы. Ведь помимо знаний, что конкретно должен делать человек, есть много других вещей, которые волонтер Победы тоже обязан знать. Поэтому вместе с историками Российского государственного гуманитарного университета, Российского исторического и военно-исторического обществ мы проработали единый стандарт – исторический минимум, который мы будем давать нашим волонтерам. Сделать это было очень сложно, так как мы понимаем, что всю Великую Отечественную войну пересказать не успеем, поэтому вместе с экспертами, докторами исторических наук, мы выбирали то самое важное, что мы успеем рассказать в процессе подготовки волонтеров. Кроме того, немаловажная составляющая – история своей семьи: у нас есть целое направление – «Моя история». Любой человек может обратиться к нам, и мы поможем восстановить историю его семьи. Нам кажется, что волонтер Победы должен знать историю своих предков, и этому мы будем обучать.
– Какое доброе дело вы делаете! Как я понимаю, стать волонтером, значит не только сделать хорошее дело какому-то конкретному человеку, но и подтянуть свои знания по истории. Для школьников, для студентов это очень интересный опыт, который можно получить благодаря участию в проекте. Вы затронули тему восстановления истории семьи: расскажите, есть ли у вас такие истории, когда ваши волонтеры, начав разбираться в истории своей семьи, получали удивительные данные?
– Какие чувства у вас были, когда вы посетили это место?
– Ольга, расскажите, с чьими портретами вы выходите на акцию «Бессмертный полк»?
– К сожалению, я не выхожу сама, потому что уже на протяжении шести лет занимаюсь организацией: в День Победы нахожусь на Красной площади, и мы координируем огромное количество – более трех тысяч человек – волонтеров, которые как раз помогают организовать шествие и парад. Но у меня каждый год выходят мама, сестра, и они несут фотографии четверых моих героических прадедушек. Первый мой прадед погиб под Ленинградом при прорыве блокады, второй – ушел победителем, встретив Победу в Польше, третий – участвовал в Сталинградской битве, а четвертый пропал без вести под Воронежем. Пока не удалось восстановить его историю, но мы всегда о нем помним и делаем так, чтобы он тоже, хоть и без фотографии, был участником шествия «Бессмертного полка».
– Расскажите, какие истории времен Великой Отечественной войны лично вас вдохновляют? Какие истории нашли наибольший отклик?
– Таких историй много, потому что мы уже на протяжении длительного времени общаемся с реальными свидетелями тех лет, победителями, ветеранами. Поделюсь историей нашего большого друга, к сожалению, в этом году ушедшего из жизни. Это Анна Марковна Зонова – участница Сталинградской битвы, которая в юном возрасте пошла на фронт. Буквально в этом году нам удалось провести ее на Парад Победы: она в сопровождении нашего волонтера попала, посмотрела, и буквально через две-три недели ушла из жизни. Помню, как она рассказывала про то, как они освобождали Европу. Сейчас ведь много политических моментов, связанных с тем, что Советский Союз якобы не освобождал ее, а наоборот – оккупировал. Все это неправда, когда ты начинаешь общаться с ветеранами и узнавать историю из первых уст. Анна Марковна рассказывала про Эстонию: когда они ее освобождали, она была связисткой, и чтобы восстановить связь, она залезла на чердак, а какая-то эстонская женщина пошла на нее. Анне Марковне было страшно, она навела на нее оружие, а та на эстонском языке сказала: «Нет-нет, я хочу вам помочь». И она протянула ей две вареные картошки – знак того, как местное население на самом деле относилось к людям, которые освобождали эту страну. Кто бы сейчас что ни говорил, но эти истории будут жить через нас, и через молодое поколение мы будем передавать их дальше.– Насколько я знаю, одна из целей проекта «Волонтеры Победы» – не дать переписать, исказить нашу историю. Каким образом мы можем этого достичь?
– Во-первых, собирать правдивую информацию и обращаться к тем источникам, которые действительно объективны. Участники нашего движения на протяжении нескольких лет собрали более 10 тысяч воспоминаний ветеранов, и это та уникальная информация, которую мы будем всеми силами хранить. В любой момент к этому можно обратиться и посмотреть, как это было на самом деле.
Во-вторых, очень важно, чтобы об этом постоянно рассказывали молодежи, потому что история стирается, и если для мамы и бабушки Великая Отечественная война ощущалась одним образом, то для молодого поколения это кажется очень далеко – почти как война 1812 года. Здесь важно обращаться к семье как к тому, что ценно для человека, и через личную историю «вытягивать» эту тему, для того чтобы и будущие поколения помнили вклад наших предков в дело освобождения всего мира от фашизма.
– На Алтае действует еще один интересный проект – «Победа в каждом из нас». Я знаю, что вы тоже стояли у истоков его создания. Расскажите подробнее про него.
– Его инициаторами являются наши координаторы окружного центра по подготовке волонтеров. В этом году Алтайский край выиграл большой конкурс и помогает нам готовить волонтеров по всему округу – это Максим и Екатерина Банных. Кстати, есть интересная история, связанная с их семьей: Алексей Скурлатов – прототип памятника «Алеша» – является родственником Екатерины, и как раз с этой семейной истории все началось.
Суть проекта «Победа в каждом из нас» – рассказать о своих победителях, как прошлого, так и настоящего, потому что связь поколений очень важна. Ведь после того как мы выиграли Великую Отечественную войну, было много других побед: когда восстанавливали страну, строили БАМ, отправляли человека в космос. И у нас в современном мире есть огромное количество побед, о которых нужно рассказывать. Мне кажется, как раз в этом и состоит уникальность проекта. Он намного шире показывает связь и преемственность поколений-победителей.
– Что могут сделать слушатели в рамках данного проекта? Ведь среди них наверняка тоже есть победители – возможно, не участвовавшие в войне, но поднимавшие завод после войны. Как-то можно историю написать, изложить?
– Обязательно. Мы такие истории собираем. Вы можете обратиться в региональное отделение «Волонтеров Победы», прислать свою историю, и мы подумаем, каким образом рассказать о ней региону, а возможно, и всей стране. У нас есть много форматов, когда личные истории конкретных победителей мы рассказываем всей стране, и это очень важно, чтобы современные жители гордились не только героями прошлого, но и героями настоящего.
– Вы рассказываете, что многие волонтеры – вы сами, Максим и Екатерина Банных – пришли к проекту через свою личную историю. А может, вы вспомните еще какие-то истории ваших волонтеров, которые берут за душу?
– В движение к нам приходят совершенно по-разному: кто-то – потому что увлекается историей, архивами, кто-то – потому что помогает ветеранам. Здесь можно вспомнить историю с Анной Марковной, о которой я недавно говорила. Мы с ребятами из московского центрального штаба решили сброситься и купить ей мобильный телефон. Буквально после Дня Победы раздается телефонный звонок у волонтера, который за ней закреплен: это звонил врач, который как раз сообщил, что она ушла из жизни. И знаете, что меня поразило? То, что в мобильном телефоне был только один номер – нашего волонтера.
Мы помогали организовать похороны, потому что все ветераны должны быть захоронены с почестями. Пробовали найти родственников, и потом нашли, конечно. Но честно, обидно, когда в семьях забывают о своих героях. И этот проект как раз важен тем, что пытается напомнить, что в твоей семье тоже есть герои.
– А чем сегодня можно помочь ветеранам? Что им особенно нужно?
– Во-первых, простое человеческое общение. У кого-то умерли родственники, кто-то остался один, и наши волонтеры закрепляются за такими одинокими ветеранами как «социальные внуки»: приходят хотя бы раз в неделю, помогают ходить в больницы, магазины, делают дома уборку.
Во-вторых, вместе с фондом «Память поколений», который возглавляет Валентина Терешкова, мы ежегодно с мая по июнь проводим акцию «Красная гвоздика»: любой человек может приобрести символ акции, сделав пожертвование. Наши волонтеры с боксами находятся на улицах, и в Барнауле такая акция проводилась в этом году. Волонтеры собирают пожертвования, эти боксы опечатываются и вскрываются при сотрудниках Сбербанка: там есть целая процедура, которая точно фиксирует всю технологию передачи денежных средств. Далее все эти деньги мы официально перечисляем на адрес Фонда, а потом в увеличенном размере они возвращаются в регионы, и наши волонтеры могут указать конкретные адреса ветеранов, которым можно помочь восстановить здоровье. Кому-то нужна дорогостоящая операция, кому-то – слуховой аппарат или инвалидная коляска. Причем мы помогаем ветеранам не только Великой Отечественной войны, но и другим категориям. Поэтому я призываю всех, у кого есть желание помочь не словом, а делом, в следующем году принять участие: вместе мы сможем помочь еще большему числу людей.
– Ольга, вы сказали, что участвовали в координации «Бессмертного полка» в Москве. Все мы смотрели с большим трепетом это нереальных масштабов шествие. Расскажите, насколько тяжела работа волонтера во время «Бессмертного полка» и что входит в его задачи?
– Могу рассказать день волонтера. Мы встречаемся в 6:00-6:30 утра, потому что нужно получить форму, последние инструктажи. Выход на Красную площадь у нас примерно в 12 часов. Далее, невзирая на погодные условия, – а мы стояли и в снег, и в дождь, и в сильный ветер, и в солнце, – в среднем до 6-7 часов вечера волонтеры выполняют разные функции. Среди них – «живая цепь», информационная функция, функция помощи волонтеров-медиков, сопровождения ветеранов. Также у нас есть фотоволонтеры, медиаволонтеры, помогающие ключевым федеральным каналам в организации съемки. В среднем около трех тысяч волонтеров принимают участие на Красной площади в шествии «Бессмертного полка». Но есть еще и Парад Победы, и мы традиционно устраиваем конкурс, когда по всей стране отбираем лучших волонтеров, которые приезжают в Москву и помогают организовать это мероприятие. Это очень почетно, поэтому если среди наших слушателей есть волонтеры, имеющие опыт и желающие попробовать себя в этом конкурсе, настоятельно рекомендуем подать заявку. Возможно, именно вы в Год памяти и славы, в юбилейный год Победы станете не просто сторонним наблюдателем, а непосредственным организатором ключевого события.
– А как проходит отбор?
– Необходимо на сайте «Волонтеров Победы» заполнить анкету, выполнить заочное задание и пройти собеседование. После этого мы выбираем победителей.
– Обязательно ли быть уже действующим волонтером или достаточно просто желания?
– Все-таки это конкурс для лучших, поэтому здесь важно уже иметь опыт волонтерской деятельности. Всего мы отбираем 200 человек, а волонтеров у нас миллионы.
– А что там предстоит делать?
– В основном те ребята, которые сопровождают Парад Победы, обеспечивают навигацию, информационную функцию, помощь на трибунах и сопровождение ветеранов, потому что практически за каждым из них нужно закрепление волонтера.
– Скажите, а есть ли возможность для жителей Алтайского края попасть на сопровождение шествия «Бессмертного полка» в Москве?
– А зачем? У вас проходит свое шествие, куда выходят тысячи неравнодушных людей, и здесь тоже нужна помощь. У каждого, даже без опыта, есть возможность стать добровольцем, пройти обучение и помочь в главном событии в вашем регионе.
– Могли бы рассказать о самых старших волонтерах, которые есть в движении?
– Какие же важные вещи вы делаете! Хочется поблагодарить вас за такой подробный рассказ и напомнить, что стать волонтером Победы несложно: нужно зайти на сайт волонтёрыпобеды.рф и оставить там заявку.
